31)----國家公務員工資保險福利制度
1.工資構成：
職務工資+級別+基礎工資+工齡工資+地區津貼+崗位津貼
注：前四項為工資的基本形式。后二項目為補充形式。
2.保險制度：
生育、養老、疾病、傷殘、死亡保險
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32)----國家公務員辭職辭退退休制度
1.辭職條件：
a.本人愿意并提出申請
b.滿最低服務年限(三至五年)
c.正在接受審查的不得辭職
說明：
(1)辭職后，不得重新錄用
(2)二年內到與原機關有隸屬關系的企業或事業單位任職，須經原任免機關批準
2.辭退條件：
a.連續二年不稱職
b.不勝任現職又不接受其他安排的
c.曠工連續超過15年，或一年內累計超過30年
d.其他
3.退休條件：
a.男年滿60歲
b.女年滿55歲
c.喪失工作能力的
4.提前退休條件
a.男55女50+工作年限滿20
b.或工作年限滿30
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33)----國家公務員申訴控告制度
注：
申訴、控告只能向國家行政機關提出。因為它們不屬于行政訴訟的范圍，屬于內部行政行為。
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34)----行政領導體制的類型
1.按職權是由首長一人或者由委員數人行使，或者一部分職權由首長，一部分由委員數人行使分：
首長制
委員制
混合制
2.按上下級行政組織享有的職權大小分：
集權制(權力集中在上級)
分權制
均權制
3.按機關業務性質及其管轄范圍不同劃分：
層級制
職能制
并用制
4.按處于同一層級的各政府行政機關的指揮監控權，集中或分散于上級一個或多個主體的不同而劃分：
完整制：集中于一人
分離制：分屬于多人
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35)----行政首長負責制
1.時間：
(1)1982年以前：我國行政領導體制一直是委員制.
(2)1982年12月4日五屆全國人大五次會議通過：實行行政首長負責制。
2."首長"的范圍：
a.第一類：法定的首長：包括國務院總理、各委員會主任、部長、省長、自治區主席、市長、州長、縣長、區長、鎮長、鄉長
b.第二類：推定的首長：
包括國務院秘書長、中國人民銀行行長、審計署審計長、國務院直屬機構的正職領導、縣級以上地方各級政府組成部門的正職領導+其他
3.主要內容：
a.向誰負責：
向本級人大及其常委會負責、向國務院負責，向上級行政機關負責、向本級政府負責
b.負什么責：
行政責任/政治責任/領導責任
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36)----行政領導職務及其非領導職務序列
1.行政領導職務序列：
(1)中央國家行政機關：8個等級，最低為副處。
(2)地方：8個等級，最低為副科。
(3)對應的級別有13個：
國務院總理：一級
國務院副總理，國務委 員： 二至三級
省部級正職：三至四
省部級副職：四至五
廳司級正職：五至七
廳司級副職：六至八
縣處級正職：七至十
縣處級副職：八至十一
鄉科級正職：九至十二
鄉科級副職：九至十三
2.非領導職務序列：
共8個：
巡視員
助理巡視員
調研員
助理調研員
主任科員
副主任科員
科員
辦事員
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37)----行政領導者的產生方式
共有四種：
a.選任制
b.委任制
c.考任制
d.聘任制
注：
(1)省人大常委會有權任命副省長，無權任命省長。
(2)聘任制主要用于專業技術職務和基層行政職務，不適用于高層行政領導者
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38)----行政領導的職務升降
1. 行政領導職務升降的人員范圍：
有兩類：
a.各級政府組成人員，升降由同級人大和常委會決定。
(其實是領導組成人員)
b.非政府組成人員，其升降由行政系統自身決定。
2.行政領導職務晉升的資格條件：
a,文化程度：
晉升科級正副職：
高中、中專以上學歷
晉升副處-正司：
大專以上學歷
晉升副部級：
本科以上學歷
b.下一級任職年限：
晉升科、處正職：
應分別任下一級職務 兩年以上
晉升科、處、司、部副職：三年以上
注：非領導職務的公務員晉升與此相同
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39)----行政領導職務任免
1.任免的主體：
即各級人大及其常委會，國務院和縣級以上地方各級人民政府及其工作部門。
2.權限：
a.各級人大有權任命或決定各級政府組成人員、除各級政府組成人員外的領導職務(如市政府的副局長)
b.政府：任免其他公務員職務(包括非領導職務)
3.行政領導兼職的規定：
原則上實行一人一職。確因需要，只可兼任一職。但也有兩個例外：a.常設機關領導職務擔任非常設機關領導職務
b.名義上兼職而實際上還是本職范圍內的職責
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40)----轉向現代科學行政決策的標志
主要體現在以下五個方面：
1.決策主體由個人轉向集體
2.決策過程由主觀隨意轉向程序化
3."謀"與"斷"相對分離
4."斷"與"行"相對分離
5.決策手段的運用日益增強
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41)----現代行政決策組織體制的架構
架構主要有：
1.行政決策的中樞系統：
重要任務是"斷"。
2.行政決策信息系統
3.研究咨詢系統
4.審批控制系統
注：我國具有綜合性審批控制職能的組織系統有二：
a.全國和縣級以上地方各級人大常委會
b.中央和地方各級國家行政機關
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42)----行政決策過程
過程如下：
a.問題的確認
b.問題進入決策議程
c.決策規劃的擬訂
d.決策合法化與采納
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43)----行政執行及其層級、手段
1.定義：
是國家行政機關及其國家公務員實施決策中心發出的決策指令，以達到預期目的的職務行為。
2.層次：
中央級
省級
縣級
鄉級
3.手段：
法律手段
行政手段
經濟手段
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44)----行政執行的環節
五個主要環節：
a.行政執行計劃
b.組織落實與人員配置
c.行政執行中的指揮
d.行政執行中的控制
e.行政執行評估總結
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45)----行政協調的含義與作用
1.定義：
是指協商、調整行政系統與其外部環境之間、行政系統內部縱橫向之間的各種關系，使之分工合作、權責清晰，相互配合，有效地實現行政目標和提高整體效能的行為。
2.作用：
a.協調與外部環境的關系，增強行政系統的適應力、創新力。
b.協調內部縱橫向的關系，以增強行政系統的協作力、整合力。
c.協調內外部、縱橫向的人際關系，增強行政系統的凝聚力、驅動力。
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46)----行政協調的類型及其機制
1.分類：
a.以協調的主體及內容分
與外部環境的...
內部縱橫向的...
內外部、縱橫向人際關系的...
b.以協調所解決的中心問題及其具有的性質分：
(同上)
c.以協調所涉及的管理層次和管理手段分：
高層、中層、基層；
權責體制、規制協調；
利益、心理協調；
2.幾種類型的行政協調及其機制：
a.與外部環境的：
協調機制主要有三種：
行政反饋(首要機制)
職能調查
行政參與
b.內部縱橫向的：
(1)縱向垂直府際關系：關鍵是解決好事權與財權、人事權與決策權的配置機制。
(2)橫向平行府際關系：
關鍵是解決好分工又合作的機制。
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47)----行政協調的前提條件
1.前提條件是：
行政溝通
2.行政溝通的種類：
下行溝通
上行溝通
平行溝通
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48)----加強行政監督的重要性
1.教育是加強依法監督的基礎
2.法制是加強依法監督的保證
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49)----我國行政系統的內部監督
1.內部監督主要包括：
a.一般監督(上、下級之間的相互監督；職能部門和主管業務部門的監督)
b.專門監督(主要指行政監察和審計監督)
2.行政監察：
指政府系統內部的專門監察機構，主要是監察部、地方各級監察廳、局。
(1)監察對象：
政府各部門及其國家公務員、政府任命的其他人員、下一級政府及其領導人員
(2)領導體制：
監察機關實行雙重領導，既受本級人民政府領導，又受上一級監察機關領導。
(3)程序：
立項、調查、提出檢查處理情況報告、作出監察決定或建議
3.審計監督：
(1)審計機關擁有檢查權、調查權、建議權和處理權
(2)審計機關的領導體制：
雙重領導體制。
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50)----我國行政系統的外部監督
1.外部監督主要包括：
國家權力機關的監督
人民法院的監督
人民檢察院的監督
政黨監督
社會及輿論的監督
2.國家權力機關的監督包括：
a.聽取和審議工作報告(這是監督最基本的形式)
b.審查和批準國民經濟計劃和財政預算、決算
c.審查政府的法規、決定 和命令
d.質詢和詢問
e.代表視察和執法檢查
f.罷免政府組成人員
注：各級人大有權撤消同級政府不適當的決定和命令。
3.人民檢察院的監督有：
法紀檢察
經濟檢察
偵查檢察
監所監督
4.政黨監督：
主要方式有三：
各級黨委監督
黨的基層組織監督
黨的各級紀檢監督 |
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