堅持科學發展觀，珍惜每一寸土地。
自古以來,我國就有“國土莊嚴”、“莊嚴國土”之說，這是個國家層面的概念，說的是一個國家的領海、領空、領地是神圣不可侵犯的，當保衛、保護。還有“江山社稷”之說，這與“國家”同義。其中的“社”也可以理解為土，“稷”也可以理解為谷，也就是說，有土地能種谷，才能形成種群、族群，進而結合成統一的國家。歷史上出現社會大動蕩、民族大災難的根源不外兩條：一是土地集中于豪門，種谷者得不到谷；一是戰亂或災荒造成土地荒蕪，所有人都得不到谷。而由亂到治，實現和保持“太平盛世”的一條有效措施就是調整土地政策，抑制兼并，賑災墾荒，讓種谷者休養生息，安居樂業。孫中山把“耕者有其田”作為治國的根本措施之一，這是他對中國政治歷史經驗的深刻總結。孫中山未能實現的理想，中國共產黨人用30年的努力，在20世紀50年代初期使之成為了現實，從而為取得以不到世界10％的耕地養活了占世界22％的人口這一偉大成就奠定了基礎。從中也可以看到，正確處理“社”與“稷”的關系就是保民、保境、保安寧、保民族繁衍、保國家昌盛。
“社稷”的上述意義，只是就農業社會講的。時至今天，歷史向當代共產黨人提出了一個新的課題：“發展是硬道理”。要發展，就不能不把工業化擺在主導地位，“社”不僅要滿足“稷”的需要，而且要滿足工業化、城市化的需要。50多年來，我們陸續拿出了幾億畝土地用于工業化、城市化建設，從總體上說是我國經濟社會發展的客觀需要，也豐富和發展了前人關于“社稷”的內涵。但是，我國的基本國情是人多地少，我們絕對不能忘記“社稷”這一概念的本義，至少包括我們和以后好幾代人在內，保存大部分土地用于農作仍是關乎國計民生的天大的事情，是保障中華民族生存、發展的必需前提。
黨中央、國務院對土地管理工作高度重視。中央領導反復強調，要珍惜每一寸土地，實行世界上最嚴格的土地保護制度。強調保護耕地對國家糧食安全具有基礎作用，對億萬農民的生計具有保障作用，對農村乃至全社會具有穩定作用。中央在分析當前經濟形勢、研究做好經濟工作、保障我國經濟平穩運行時，強調要把切實加強土地管理作為加強宏觀調控的重要手段。我們要把管好和用好土地，作為新的歷史條件下正確處理工農關系、城鄉關系、生存與發展關系的一件根本性大事來抓，我們一定要上下一致，各方都應該把思想和行動統一到中央對當前經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央的決策部署上來，統一到科學的發展觀和正確的政績觀上來，堅決維護中央決策的統一性、權威性和有效性，認真履行參與宏觀調控的神圣任務，切實負起保護土地尤其是耕地的歷史責任。
人多地少是我國的基本國情。目前，我國耕地面積只有18.51億畝，人均耕地僅有1.43畝，不到世界人均水平的40%。近七年來，全國耕地減少了1億畝，占全國耕地總量的5％以上。其中，生態退耕62％，農業結構調整18％，建設占用14%，災害損毀6％。耕地總量的逐年減少，進一步加劇了土地供需矛盾。土地資源與經濟社會發展的矛盾日益突出。尤其是一些地方，一手圈占農民的土地，一手用地做抵押，到銀行貸款，作為尋租的手段。有的地方開發區設立過多過濫，部分行業盲目投資、低水平重復建設，造成了建設用地需求的增加，大量耕地被占用和浪費。既侵害了農民利益，又影響了宏觀經濟的平穩運行，也增加了社會不穩定因素。
用科學的發展觀認識和處理土地問題，具有重大的現實意義和很強的針對性�？茖W的發展觀強調堅持以人為本，經濟社會全面、協調、可持續發展，體現了“三個代表”重要思想的要求，體現了立黨為公、執政為民的本質。樹立和落實科學發展觀，就要牢固樹立珍惜和節約資源的觀念，努力建設資源節約型國民經濟體系和資源節約型社會。衡量一個地區的工作成績和干部政績，不僅要看經濟指標，還要看人文指標、資源指標和環境指標。按照中央要求，深入開展土地市場治理整頓，進一步加強土地管理，把好土地供給的閘門，正是為了促進節地挖潛、集約用地，建設節地型社會。國土資源管理部門要緊緊抓住參與宏觀調控的機遇，認清所擔負的任務，盡職盡責，堅決落實中央的宏觀調控措施，始終堅持耕地保護和集約用地，科學調控建設用地供應總量、結構和布局。在治理整頓期間，對該暫停的用地要堅決停下來，同時，對確屬急需的重點建設項目用地，要按規定要求審查報批，進一步改進服務，提高報批效率。要繼續實行 “部門聯合、經常督促、及時通報、公開調查”的工作機制，從嚴查處重大土地違法案件。
全面建設小康社會，對土地資源的保障能力提出了更高的要求。十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地，是我國必須長期堅持的一項基本國策。深入開展土地市場治理整頓，大力盤活存量土地，轉變土地利用方式，推進土地集約利用，是解決土地供求矛盾的有效途徑。要進一步發揮市場配置土地資源的基礎性作用，健全完善集約合理用地的激勵和約束機制，努力在全社會形成樹立和落實科學發展觀和正確政績觀、珍惜和節約每一寸土地的良好風尚，走出一條符合我國國情的資源集約型的經濟社會發展道路。 |
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